浅谈肺炎疫情对建设工程施工单位的影响

〖壹〗、肺炎疫情对建设工程施工单位的影响主要体现在法律定性 、工期与责任
、损失承担及应对措施等方面，具体分析如下：肺炎疫情的法律定性：构成不可抗力根据《民法总则》第180条及《合同法》第117条 ，不可抗力需满足“不能预见、不能避免且不能克服
”的客观条件
。

〖贰〗 、对工期的影响开工时间延迟：受住建局和防疫部门验收流程影响
，复工时间以复工单为准，与原定开工日期对比可能产生延迟。例如 ，若约定年后开工但因防疫验收未通过
，实际复工时间将晚于计划，直接导致工期顺延 。人员因素：人工降效：疫情防控限制人员流动 ，施工无法全负荷运转
，关键工序施工效率降低
。

〖叁〗
、短期看，疫情对经济冲击很大 ，二季度会有反弹
，疫情不会影响经济长期向好的趋势。作为劳动力密集型行业，工人到岗时间 ，疫情防控成本等短期内会对工程公司造成不利影响 。长期来看，政府的调节政策会为工程行业带来利好
。新基建需求爆发
，为工程行业发展提供新动能。

〖肆〗、合同法的规定：根据合同法的相关规定，因不可抗力不能履行合同的 ，根据不可抗力的影响
，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外 。

〖伍〗 、新冠肺炎大流行的影响 疫情导致建设工作推迟 ，承包商虽坚持卫生规则继续施工
，但整体进度仍受冲击
。新冠病毒大流行引发的封锁措施导致进口材料困难，项目所需建筑材料从印度
、马来西亚和中国的进口受阻。 机构间协调不足 有关机构之间缺乏协调 ，导致问题解决效率低下
，进一步拖延了项目进展 。

〖陆〗、疫情导致的工程施工延误的工期可以索赔，费用索赔需根据具体情况分担
。工期索赔 在建设工程领域 ，由于新型冠状病毒肺炎疫情的突然爆发且至今尚未找到行之有效的治疗手段
，为了避免疫情扩散，各省市采取措施限制农民工流动 、推迟开复工日期 ，这些措施直接导致了施工单位的工期延误。

疫情对在建工程合同履行的影响

〖壹〗
、疫情对在建工程合同履行的影响主要体现在工期、财产损失 、工程材料费用变动以及工程款支付和验收等方面，具体如下：工期方面：若疫情在具体纠纷中被认定为不可抗力
，因不可抗力影响承包人合同履行出现障碍所引起的工期延误，应当顺延工期 ，免除受疫情影响期间的法律责任 。

〖贰〗、未履行通知义务：施工单位未按合同约定及时通知对方或提供证明
，可能承担部分或全部责任。合同排除或限制不可抗力：如合同约定“工期不得顺延”或“不可抗力未影响重要线路时不得延期 ”，施工单位需遵守约定
。因自身原因导致延期：若疫情发生前已因施工单位原因延期 ，后续疫情导致的延期无法免责。

〖叁〗
、在疫情构成不可抗力的情况下
，可以构成建设工程施工合同中工期延误违约责任的免责事由 。以下是具体分析：法律依据：根据《合同法》第一百一十七条的规定，因不可抗力不能履行合同的 ，可以根据不可抗力的影响
，部分或者全部免除责任
。

〖肆〗、合同法的规定：根据合同法的相关规定，因不可抗力不能履行合同的 ，根据不可抗力的影响
，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。

疫情当下,工程项目面临的问题,有哪些解决政策?

〖壹〗 、疫情当下工程项目面临的问题主要包括工期延误
、成本增加、采购融资建设运营受阻等 ，解决政策主要依据比较高院 、住建部及财政部相关规定，涵盖工期顺延
、费用分担、成本处理等方面 。具体如下：工程项目面临的问题工期延误：工程行业对人流 、物流依赖程度强
，时效性要求高
。

〖贰〗
、疫情防控专项经费的计取范围与标准；人工材料费用波动的风险分担机制；不可抗力原则下工期与损失的合理顺延。建议从业者持续关注政策动态，结合项目实际灵活应用 ，并通过协商谈判化解争议 。

〖叁〗、直接参与疫情防控的建筑工程人员补贴 对于直接参与疫情防控的建筑工程人员
，如建设方舱医院 、隔离点等项目的施工人员，根据接触病例的情况 ，补贴标准有所不同
。直接接触病例的防控人员
，补贴标准为每人每天300元。间接参与疫情防控的建筑工程人员，补贴标准为每人每天200元 。补贴的发放依据实际工作时间计算
。

建设工程因疫情或者疫情防控措施影响而停工的,是否可以适用不可抗力...

〖壹〗
、建设工程因疫情或疫情防控措施影响停工的 ，可以适用不可抗力作为免责事由
，但需满足法定条件并履行合同约定程序。具体分析如下：不可抗力的法律定义与适用条件根据《中华人民共和国民法典》第一百八十条，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况 。

〖贰〗 、因应对疫情及防控措施直接导致施工企业停工停产引起工期延误的 ，应当顺延工期
，并免除因不可抗力导致的工期延误的违约责任。南昌市：城建局发布的紧急通知也指出，因疫情防控导致的建设工期延误 ，属于合同约定中的不可抗力情形，应将约定的工期顺延
。

〖叁〗、疫情影响不足以导致合同履行不能
，但符合《比较高人民法院关于适用合同法若干问题的解释（二）》第二十六条情形的，根据公平原则确定是否变更或解除。工期顺延的认定 承包人可依据合同约定主张工期顺延；未取得确认但能证明依约申请的 ，一般予以支持 。合同无约定时
，因疫情防控导致停工的，工期可顺延
。

〖肆〗
、疫情属于不可抗力情形 在合同履行过程中 ，如果因疫情防控措施导致建设工期延误
，这种延误被视为《合同》约定中的不可抗力情形。不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，疫情及其防控措施显然符合这一标准 。

山东:即日起因防疫造成窝工
、赶工等的费用,由发包人承担!工程建设...

〖壹〗、山东省规定 ，即日起因防疫造成窝工 、赶工等费用由发包人承担
，同时对工程建设疫情防控相关费用作出多项调整，包括增加疫情防控措施费
、明确费用计算方式、分担原则及应急抢建项目计价模式等
。

〖贰〗 、施工降效
、窝工及赶工费用承担因疫情防控导致施工降效、窝工 ，或施工单位应建设单位要求赶工产生的费用
，应计入工程造价，由发包人承担。具体费用由发承包双方根据经审定的施工组织方案协商确定 。

〖叁〗 、费用承担原则 施工降效
、窝工及赶工费用：因疫情防控导致的施工效率降低、窝工或建设单位要求赶工产生的费用 ，计入工程造价，由发包人承担
。具体金额由发承包双方根据审定的施工组织方案确定。人工与材料费用波动：因人工短缺 、交通不便导致的人工成本和材料费用上涨
，超出合同约定风险幅度的部分，由发包人承担 。

〖肆〗、住房和城乡建设部办公厅印发的《房屋市政工程复工复产指南》明确防疫费用可计入工程造价 ，同时要求建设单位不得拖欠工程款
，并针对复工复产中的多项问题提出具体措施
。防疫费用计入工程造价《指南》明确，因疫情防控产生的防疫费用（如口罩
、消毒物资、体温检测设备等）可计入工程造价。

〖伍〗 、山东省：除防疫费用外 ，施工降效
、窝工及赶工费用也计入工程造价
，由发包人承担 。泉州市：疫情防护物资、临时隔离设施 、场地消杀
、防护人员费用由发包人承担；复工人员隔离观察费用（住宿、伙食 、管理费）由双方协商分担；常态化防控措施费按分部分项工程费与单价措施项目费之和的0.66%计算。

疫情导致工程施工延误的工期、费用是否可以索赔?

〖壹〗 、疫情导致的工程施工延误的工期可以索赔，费用索赔需根据具体情况分担
。工期索赔 在建设工程领域 ，由于新型冠状病毒肺炎疫情的突然爆发且至今尚未找到行之有效的治疗手段
，为了避免疫情扩散，各省市采取措施限制农民工流动
、推迟开复工日期 ，这些措施直接导致了施工单位的工期延误。

〖贰〗、因应对疫情及防控措施直接导致施工企业停工停产引起工期延误的
，应当顺延工期，并免除因不可抗力导致的工期延误的违约责任 。南昌市：城建局发布的紧急通知也指出 ，因疫情防控导致的建设工期延误，属于合同约定中的不可抗力情形
，应将约定的工期顺延
。

〖叁〗 、综上所述，在疫情构成不可抗力的情况下 ，且是导致工期延误的直接原因时
，可以构成建设工程施工合同中工期延误违约责任的免责事由。